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【会长微评】缩小城乡区域发展差距和收入分配差距

发布时间：07-13 11:55 | 官网

高质量发展建设共同富裕示范区，我认为要紧扣发展不平衡不充分这个矛盾，着力缩小城乡区域发展差距和收入分配差距。

以协调发展缩小城乡区域发展差距。坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，持续推进新型城镇化和乡村振兴战略。一是推动城乡协调发展。致力于推进以县城为重要载体的新型城镇化，解决好进城农民工、低保人口的就业和社会保障问题，通过对户籍壁垒的有效破除和技能培训的及时跟进，真正实现“人的城镇化”；致力于乡村振兴，稳妥推进农村土地制度改革，加快补齐农业农村现代化短板，着力解决农村存在的单向性流出问题。支持农民“带资进城”，也要鼓励城镇居民“带技术下乡”。

二是推动区域联动发展。围绕发展好海洋经济和山区经济，研究发达地区的金融、技术等要素向加快发展地区转移的有效途径，念好新时代“山海经”；以唱好“双城记”、画好“四大都市圈”为引领，对城市化进行顶层创新设计，使节点城市、城市群成为带动区域发展的平台和新增长极。

以协同发展缩小收入分配差距。着力破解居民收入差距随着资产性和财产性收入的增加而扩大，以及收入分配中资本对劳动收益的比重增加的现象，将分配调整与扩大消费、转换经济增长动力联系起来，把利益调整与促进社会和谐结合起来。

一是着力提高劳动所得在初次分配中的比重。以高质量发展夯实居民增收的基础，通过建立居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和全要素生产率提高同步的机制，确保低收入群体收入增长、工薪阶层工资增长同步于甚至高于经济增长，把人口学意义上的中间群体转化为经济学意义上的中产阶层。

二是通过再分配政策对收入进行二次调节。强化以保民生为主的“公共财政”，加强普惠性、基础性民生建设，兜住民生“网底”；紧扣社会救助的保障性职能，加强困难群众生活保障；大力发展社会福利和慈善事业，发挥慈善“第三次分配”的作用。

本文作者金雪军为浙江省国际金融学会会长、浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院执行院长，浙江省特级专家。感谢大力支持！

（本文发表于《浙江日报》转载自公众政策智库启真阁公众号）

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