中国国家发展和改革委员会公布的能源发展“十一五”(2006-2010)规划称,中国将加快政府石油储备建设,适时建立企业义务储备,鼓励发展商业石油储备,逐步完善石油储备体系,以维护能源安全。规划称,“十一五”期间,中国将制定国家石油储备管理条例，按“西部油气东输、东北油气南送、海上油气登陆”格局,加强骨干油气管线建设,增加必要的复线和重点联络线,加快中转枢纽和战略储备设施建设,逐步形成全国油气骨干管网和重点区域网络。中国将以应对大规模电网事故和石油天然气供应中断为核心,建立完善能源安全预警制度和应急机制，以引进先进技术和管理为主要目标,适时修订外商投资产业指导目录,完善能源对外开放政策,按照平等互利、合作双赢原则加强能源国际合作。“十一五”期间,中国还将加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工技术,有序建设石油替代重点示范工程,为未来石油替代产业发展奠定基础。根据规划,中国战略石油储备体系建设刚刚起步,应对供应中断能力较弱;影响天然气、电力安全供应的因素趋多，煤矿安全形势不容乐观,维护能源安全任务艰巨，目前,中国石油对外依存度已超过40%，而中国石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%，中国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地,以应对能源的安全风险。首批确定的四个基地分别位于宁波镇海、舟山岱山、青岛黄岛和大连。中国自去年8月份开始向其浙江镇海战略石油储备库注油。