中国国家发展和改革委员会公布的能源发展“十一五”(2006-2010年)规划提出,完善能源价格体系,逐步理顺成品油价格,加大天然气价格调整力度,建立现代煤炭交易市场。中国将加快电网企业主辅分离步伐,推进区域电力市场建设,继续开展大用户与发电企业直接交易试点,稳步实施输配分开，深化电价体制改革,完善输配电价,加快推进竞价上网。根据规划,2010年,中国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右,年均增长4%，一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤,五年年均增长3.5%，万元国内生产总值(GDP)能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右。“十一五”期间中国将制订可再生能源发电配额制度,完善可再生能源发电电价优惠政策,施行有利于生产和使用可再生能源的税收政策。