浙江省第十三届人民代表大会财政经济委员会

关于2020年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况与

2021年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2021年1月29日浙江省第十三届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过）

浙江省第十三届人民代表大会第五次会议审查了省人民政府提出的《关于2020年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2021年浙江省国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据代表们的审议意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2020年是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚持以新发展理念引领高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得新成绩，“十三五”发展胜利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，成绩殊为不易。同时，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济高质量发展的基础尚不稳固，发展不平衡不充分问题依然存在，科技创新能力还不够强，关键核心技术“卡脖子”比较突出，生态环境和民生领域还有不少短板，防范化解风险任务仍较艰巨。对此，必须高度重视，认真研究，采取切实有效措施加以解决。

二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的国民经济和社会发展计划报告、计划草案，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，符合“十四五”规划的总体要求和我省经济社会发展实际，主要目标和工作举措切实可行。财政经济委员会建议，省十三届人大五次会议批准《关于2020年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2021年浙江省国民经济和社会发展计划。

三、2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好全年国民经济和社会发展各项工作十分重要。必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局；必须肩负起新发展阶段浙江的“五大历史使命”，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”；必须聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，突出“三个争先”，落实落细“十三项战略抓手”，确保争创社会主义现代化先行省开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。财政经济委员会建议：

（一）统筹疫情防控和经济社会发展。高度重视当前疫情变化和外部环境存在的诸多不确定性，慎终如始做好常态化疫情防控工作，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，加强重点环节、重点人群、重点场所管控，确保不出现规模性输入和反弹。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持政策连续性、稳定性、可持续性，有效防范疫情冲击导致的各类衍生风险，坚持问题导向，以稳企业稳增长为重点，科学施策，精准服务，继续做好“六稳”“六保”工作，确保经济运行在合理区间的同时，推动高质量发展实现新突破。

（二）深入实施人才强省、创新强省首位战略。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，大力提高科技创新能力，着力打造三大科创高地。优化创新战略空间布局，加快建设以杭州城西科创大走廊为主平台的创新策源地，谋划打造综合性国家科学中心和区域性创新高地。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，加快建设国家数字经济创新发展试验区。进一步加大研发投入，积极推进尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划，提高关键核心技术攻坚能力。注重发挥企业创新主体作用，全力推进科技创新和产业创新联动，提升协同创新能力。深化科技体制改革，优化创新生态体系，大力引育高端人才和创新团队，激发人才创新活力，打造高水平创新型省份。

（三）全力打好构建新发展格局组合拳。坚持实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合，加快建设国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。多措并举扩大消费，实施促消费十件实事，大力发展消费新业态新模式，实施数字生活新服务行动，打造放心消费环境，推动消费扩容提质。实施新一轮扩大有效投资行动，加快推进“两新一重”和“4+1”重大项目建设。持续稳外贸稳外资，实施优进优出战略，高质量打造自贸试验区升级版，加快打造“一带一路”重要枢纽。大力推进“四港”联动，促进物流降本增效，增强循环畅通能力。实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，做优做强自主可控、安全高效的标志性产业链，加快先进制造业和现代服务业深度融合。

（四）以数字化改革引领各领域各方面改革。坚持数字赋能、整体智治，推进省域治理全方位、系统性、重塑性改革，加快从“事”向“制度”“治理”“智慧”转变。深化要素市场化改革，引导资源要素向优质企业、优势产业和优势区域集中。深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。健全民营经济高质量发展机制，落实好民营企业发展促进条例，促进民营经济健康发展。完善公平竞争制度，强化反垄断和防止资本无序扩张，构建良好的平台经济生态圈，促进平台经济规范健康创新发展，深入推进信用浙江建设，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。深化“掌上办公”“掌上办事”“掌上治理”，着力打造省域治理现代化先行示范区。

（五）高水平推进城乡区域协调发展。扎实推动长三角一体化发展，共建长三角生态绿色一体化发展示范区，高质量深度融入长江经济带发展。协同推进新型城镇化和乡村振兴，提升中心城市能级，推进以县城为重要载体的城镇化建设，高水平建设新时代美丽乡村，加快农业农村现代化。念好新时代“山海经”，强化海洋意识，加强陆海统筹和山海协作，加快建设海洋强省，推动山区跨越式发展。统筹推进“四大”建设，加快形成“一湾引领、两翼提升、四极辐射、全域美丽”的总体格局。

（六）着力推进富民惠民安民。坚持以人民为中心的发展思想，探索构建推动共同富裕的体制机制，大力保障和改善民生。以更加充分更高质量就业，促进居民持续普遍增收。完善为民办实事长效机制，统筹做好教育、文化、医疗卫生、社会保障、养老服务、住房保障等方面工作。坚决落实碳达峰、碳中和要求，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，扎实推进美丽中国先行示范区建设，不断提高人民生活品质。统筹发展和安全，坚定不移守住安全发展底线，落实安全生产责任制，形成有效遏制重特大安全事故工作机制，提高应对突发公共卫生事件能力，完善应急储备体制机制，强化粮食安全保障，加强耕地和种质资源保护，防范化解重点领域风险隐患，维护社会公共安全，全面深化法治浙江、平安浙江、清廉浙江建设，确保人民群众生命财产安全、生产生活有序、社会和谐稳定。