聚焦“长三角一体化上升国家战略三周年回顾与展望”，中宏论坛第十七场在线研讨10月26日下午召开。浙江大学公共政策研究院执行院长、浙江省国际金融学会会长金雪军教授应邀出席论坛并主题发言。

　　以下是金雪军教授发言：

　　一体化包括基础设施、公共服务、营商环境、市场体系等方面，长三角一体化在多方面已经取得了显著的进展。深入发展长三角一体化，不仅是缩小地区差距的重要动力，更是构建全球产业链、供应链、参与国际市场竞争的力量之源。因此把握机遇，集中打造长三角区域的创新活力，提高区域连接性的同时构建风险防范的协同机制，对内引领全国高质量发展、建设现代化经济体系，对外打造具有世界影响力的大都市圈。深入发展长三角一体化，四个路径十分需要。

　　首先，制度路径：引领跨区域政策创新，推动协同治理新态势。高质量的创新发展、高标准的市场体系、高水平的开放协同是长三角一体化目标里的关键维度。而长三角一体化进程中的透明度是实现共享、共治、共保、共赢的现实需求。中国特色社会主义制度下，各个行政区政府只有在制度创新方面积极交流，才有助于改善要素自由流动的制度环境，促进资源的优化配置，降低交易费用，从而也达到地方财政收入最大化的目的。长三角一体化的跨区域协同治理制度创新下，可尝试将全面开放与高质量发展有机结合起来：一方面，联通长三角区域，降低企业办事全流程的时间和费用，让“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利；另一方面，强化联合监管力度，在长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管基础上，率先全面梳理联合监管的事项清单，联合制定抽查监督的标准和年度联合监管的计划，为长三角地区提供更多的经验。

　　其次，技术路径：发挥数字经济动能，打造创新市场新活力。相对安全稳定的社会治理环境，促成了长三角地区史无前例的对国际人才吸引力的增大；长三角地区在集成电路、生物医药产业的技术输入和输出等前沿科技等领域，更是出现了省际合作赋能和突破性进展；G60科创走廊的空间布局，不断激活着市场技术创新的活力；以数字经济为代表的新经济发展模式也为深化产业链、供应链、创新链提供了战略性新方向。在长三角一体化进程中，一方面，可以制造业数字化转型为突破口，通过继续积极推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力发展工业互联网，实施企业上云和智能化改造行动，带动整个长三角区域的产业和经济发展；另一方面，可以进一步围绕提升数字产业规模和层级，实施云计算、大数据、人工智能、智能硬件等行动计划，着力培育壮大集成电路、高端软件等基础产业，创新发展云计算、大数据、人工智能等新兴产业，积极抢占柔性电子、量子信息等未来产业发展制高点，不仅为经济高质量发展源源不断地注入新动能，也为长三角地区抢占全球高新技术市场提供新动能。

　　第三，区域路径：扶持边界效应载体，构建跨区协同新格局。地方市场分割主要是由行政性分权导致，打破省际边界，在省际之间通过扶持边界效应载体，鼓励支持省界间的合作交流，是实现跨省区协调和市场一体化的重要路径。包含“两区一县”的长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口；由9个城市串联形成的G60科创走廊区更是推动科创“零距离”、建成长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。长三角一体化战略中，围绕跨区域协作中的制度、技术、区域合作，有利于打造具有国际竞争力的智慧、互通、绿色高地的新格局。

　　第四，合作路径：发掘区域产业特色，促进区域发展新作为。以有序分工为支撑，错位发展为定位，是长三角各扬所长的发力点所在。包括企业之间的合作，政府与企业间的合作、政府与行业协会之间的合作、企业与行业协会的合作、行业协会跟高等院所的合作等形式，多规多地跨区域规划的统筹。未来区域与区域间的竞争中，更重要的是要解决好区域间的分工与协作问题，调整自身发展定位，尤其是产业定位。

　　针对新配套经济，追求优质，突出“有效”，构建高端化、高质化、高新化的产业结构，才有利于优质项目的落地，有利于将资本引向社会发展关键领域和薄弱环节，从而推动制造业与服务业的创新发展。在新发展格局下，应关注三大经济抓手：一是新数字经济；二是新开放经济；三是新配套经济，围绕创新链布局战略性新方向产业，构建产业链、供应链、创新链和生态链。

来源：中宏网