政协十二届全国委员会常务委员会第六次会议23日上午在京开幕，“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”是此次大会的主题。全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉在会上发言，就如何发展混合所有制经济等问题，发表了自己的独特见解。

“发展混合所有制经济，是拓宽我国基本经济制度实现形式的有效途径，对提高我国企业的国际竞争力，促进国民经济的健康、快速、可持续发展有着重大的战略意义。”南存辉认为发展混合所有制经济是顺应世界经济发展大势的重要举措，但坦言，在政策“落地”过程中，牵涉面广，面临困难不少，需要处理好三大关键问题。

首先是从哪里入手进行“混合”的问题。南存辉建议，可按“先易后难”的原则，优先在竞争性行业推进，如电力行业的配电、送电领域可先向混合所有制企业开放，石油行业的油品零售领域也可先引入民营资本，发挥民企的市场竞争优势，增加零售终端的盈利能力。

其次是“混合”后的控股权问题。他认为应该结合国企、民企各自优势，采取灵活控股的办法，在事关国家重要战略、资源自然垄断性强、资本密度大的领域，可由国企（央企）来主导控股，而如海外投资项目等竞争领域的混合，则可由民企主导控股。此外，在一些规模较大的项目上，应鼓励民企可以“抱团”形式参与。

再次是“混合”企业的公司治理问题。南存辉建议混合所有制企业要清晰界定政企关系，坚持市场化法人治理结构，设立多席独立董事席位，并保证董事会的独立性。通过实施灵活的考核激励机制，区别对待董事和管理层，政府委派的董事业绩与“乌纱帽”挂钩，市场招聘的管理团队业绩与薪酬挂钩。同时，从政府、企业及外部审计机构等多渠道加强风险防范与控制，最终保证混合所有制企业经营目标的实现。